推動數字政府建設 從“獨舞”變“共舞”
2021/11/29 15:43:47
■聚焦首屆數字政府建設峰會

日前,2021(第十六屆)中國電子政務論壇暨首屆數字政府建設峰會在廣州成功舉辦。作為國內首次以數字政府為主題舉辦的峰會,活動規格高、探索新、內容實,引發社會各界關于數字政府的熱烈討論。凝聚共識、堅定方向,清晰路徑、整體推進,政企攜手、社會參與,將有力推動我國數字政府改革建設進程。


??凝聚共識
讓數字政府成為提升治理能力的“推進器”

“收獲很多。第一,大家把經驗總結出來、把效果展現出來,一起交流碰撞,對數字政府建設未來的憧憬會進一步提升,我們做這件事的信心更足。第二,來自政、企、學等各方專家提出了不同角度的構思,解決困惑、獲得啟發、加速創新。”廣東省數字政府專家委員會委員、華南師范大學計算機學院教授趙淦森說。


作為在全面深化改革和信息技術革命兩大時代脈絡相互交織背景下開展的系統性改革,數字政府改革建設既是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手,也是支撐數字經濟發展和產業轉型升級的重要基礎。峰會中,政、企、學各界通過論壇、展覽、簽約等各項活動進行了充分的經驗分享、成果交流、思維碰撞,進一步凝聚共識,加快以數字政府改革建設引領全面數字化發展。


全國層面堅定方向——黨的十八大以來,我國政府信息化工作按下“加速鍵”,數字政府基礎框架初步形成,數字治理成效不斷顯現。國務院辦公廳電子政務辦公室主任陳宏曲表示:“新征程中,我們要更好把握數字化發展規律,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革,用數字化助力實現中華民族偉大復興的宏偉目標。”


各地創新實踐涌現——“我們推動國內首個自主可控的區塊鏈技術在政務服務領域率先應用,在中小企業融資、京津冀通關便利化等600余個場景落地,提高了政府治理能力和水平。”北京市副市長王紅說。


“通過建設數據超市,各部門可以按需申請業務辦理過程中需要的數據,共享平臺根據數據分級分類啟動快速審核機制,確保數據能夠及時得到共享。”山西省行政審批服務管理局局長李東洪說。


學界積極貢獻智慧——“數據要素將重構現有資本、土地、技術等要素的配置效率,會形成結構優勢,形成經濟增長的源泉。”中國信息經濟學會理事長、中山大學信息經濟與政策研究中心主任謝康說。


不少與會者表示,“十四五”期間,“數字政府”建設將逐步從“一網通辦”向“一網統管”“一網協同”延伸。在持續改善民生服務和優化營商環境的同時,推動政府決策更加科學、精準,城市管理更加精細、智能。


“未來,要不斷完善基礎制度體系和數字基礎設施,加快打造復合型的人才隊伍,同時加強各界對話交流,最終實現技術進步和制度優化的深度融合,讓數字政府真正成為提升治理能力的‘推進器’。”中國財政科學研究院財政大數據研究所所長王志剛說。


??整體推進

一體化政務服務發展格局初步形成

打破“信息孤島”和“數據煙囪”,解決各部門、各地區、各平臺間標準不統一、接口不聯通、信息不共享的問題,是數字政府建設要解決的關鍵痛點。


通則不痛,如何打通?唯有以改革創新思維系統打造整體化、協同化、數字化政府。數字政府借助信息技術手段,整合好政府內部各種分散的信息和資源,讓跨部門、跨層級的系統充分聯通、數據充分共享,從各自“獨舞”變成各部門“共舞”,通過一體化在線服務平臺,提供“一門、一網、一次”的線上線下辦事體驗,實現跨區域、跨層級、多種渠道政務服務的無差別、一站式辦理。


近5年來,我國通過大力推行“互聯網+政務服務”,全國一體化政務服務頂層設計日益完善,極具中國特色的一體化政務服務發展格局初步形成。峰會上,不少與會者分享了各地堅持行政、業務、技術等各層面統籌協同推進的建設成效。


“我們根據省情,采取‘全省統籌、省建市用’的模式,堅持‘小投入、大產出’原則,取得明顯成效。”吉林省政務服務和數字化局局長宋剛表示,該省3年來統籌建成全省一體化政務服務平臺、政務服務事項庫、共享交換平臺“互聯網+監管”系統、云視訊會議系統等基礎設施體系,提高政務服務效能,還一次性節約系統建設費用超過30億元,節省年運維服務費用超過2億元。


浙江省以數字化改革為總抓手,按照“整體智治、唯實惟先”現代政府理念,圍繞“智能導服、收辦分離、線上線下融合”目標,撬動各領域創新變革,初步構建了“網上一站辦、大廳就近辦、辦事更便捷”的“一網通辦”浙江模式。


廣東省聚焦“同”字,搭建省、市、縣三級平臺,支撐省、市、縣、鎮、村五級應用,實現省域范圍內“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”,推動公共資源高效調配,實現突發事件高效應對,城市運行效率大幅提升。


不僅在區域內部,廣東還圍繞“通”字,推動高頻事項百分之百“跨省通辦”“跨境通辦”,實現數字政府區域均衡發展,目前已實現3644項高頻事項“跨省通辦”,進一步方便百姓、企業辦事,提升政府服務效能。


昆明市政務服務管理局局長李江介紹,該市積極構建“跨省通辦”服務圈,與全國多個市、縣級政務服務部門對接接洽,共同構建“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作機制。“合作城市東西跨度超過3000公里,南北跨度超過3200公里,涉及21個省,與50個地級市、246個縣,共296個地區,形成目前國內參與地區最多、區域跨度最大的‘跨省通辦’合作機制。”她說。


??政企攜手
全社會參與發力加快數字政府共建共享

數字政府建設,需要政府、企業等社會各方協同發力。


制度建設的不斷完善,為各方深度協作奠定基石。今年7月,廣東在全國率先出臺了《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》,加快培育數據要素市場體系,促進數據要素流通規范有序、配置高效公平;近期出臺的《廣東省公共數據管理辦法》,則從法律制度上為數據交易依法、安全、有序開展提供保障。


更多交流協作的平臺,則為政企協作推動數字政府建設打開更多空間。在此次峰會上,北京、上海、安徽、河南、貴州、廣東等省市政府,中國電子科技集團、中國南方電網、中國電信、中國聯通、華為公司、科大訊飛等知名企業齊聚一堂。從建設“城市數據大腦”,到軟硬件系統開源、新型數字技術開發與應用、基礎設施數字化升級等,處處顯現出政企攜手的強大動能。


“希望通過這樣供需兩側的相互交流,推動我國數字政府建設邁向更高臺階。”廣東省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長楊鵬飛表示。


廣東作為電子信息產業大省,萬千企業積極投身數字政府建設,形成從技術研發、規模化應用到更多科技創新的良性循環。“我們全面升級了騰訊發布數字政務全景方案,不斷拓展政企、政民互動場景,提升政務協同便捷性和安全性。”騰訊公司政務云總裁王景田表示。


基礎設施的數字化進程同樣令人目不暇接。中國移動為27個省近200個地市提供公安、司法、應急、水利等重點領域政務信息化解決方案;南方電網在全國率先上線零證辦電,推進電水氣熱網聯辦,提供更高效的電力服務……


政企攜手之下,更多的數字化創新成果正在不斷涌現。此次峰會上,展示了2021全球開放數據應用創新大賽的系列成果。該大賽吸引了來自全球的14817支隊伍、15981人報名,報名人數為上一屆的2.5倍。“未來,粵港澳大灣區的數字政府建設將會呈現出廣泛聯通、數字和監管科技結合、數字和場景相結合的三大發展趨勢。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說。


讓數據價值充分涌動,讓數字技術更好造福于民。更多行動正以此次大會為起點加速落地:華南(廣東)國際數據交易有限公司揭牌,將促進粵港澳大灣區數據要素流通、跨區域的機構合作和數據互聯、政府數據與商業數據融合應用;廣東省公共數據資產憑證應用新場景發布,數字政府建設產業聯盟啟動及戰略合作簽約,讓數字化深度融入生產生活……


“廣東在建設數字政府中優勢明顯,擁有很強的數字化專業技術和人才隊伍,有一大批數字化企業,地方政府對數字化轉型的認識比較到位。”中國工程院院士、深圳大學智慧城市研究院院長郭仁忠表示,廣東“政企合作、管運分離”模式值得其他省市借鑒,從未來發展看,無論是建設智慧城市還是數字政府,都要統籌規劃、統一管理、統籌推進,共建共享。

來源:南方日報

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